更換費(fèi)和維保費(fèi)籌集成矛盾集中區(qū)
11月10日18時(shí)左右，中山區(qū)勤儉街51號(hào)樓一部電梯在運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，正在趕往12樓住戶高大娘家的“120”急救人員被困在里面長達(dá)半個(gè)小時(shí)之久，導(dǎo)致高大娘最終因沒有得到及時(shí)救治而死亡。據(jù)居民反映，自1989年入住后，電梯沒有更換過。而另一部電梯壞了多久，具體時(shí)間就連居民都記不清了。
據(jù)悉，目前我市在用2萬余部電梯，其中，使用期超過20年的老舊電梯占了10%，由于國家沒有出臺(tái)有關(guān)電梯使用年限及強(qiáng)制報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定，再加上動(dòng)輒幾十萬元的電梯更換費(fèi)用又無人承擔(dān)，導(dǎo)致這些“老齡”電梯仍在服役之中。
超齡電梯，已達(dá)兩千部
據(jù)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人王社光介紹，近年來，高層建筑數(shù)量仍在不斷增加，我市電梯數(shù)量以平均每年2000多部的速度增長。
“電梯使用年限長，零部件老化嚴(yán)重，存在嚴(yán)重安全隱患。比如說，部分老舊電梯制動(dòng)器年久失修，反應(yīng)不靈;報(bào)警裝置失效，出現(xiàn)故障時(shí)不能及時(shí)與外界聯(lián)系求救;電線、電纜等部件老化，不能及時(shí)更新改造，易導(dǎo)致突然停車等，這些原因都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。”王社光表示，通常電梯設(shè)計(jì)使用壽命為15年，但由于目前我國還沒有出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此，不存在電梯“超期服役”的說法，只要通過每年質(zhì)監(jiān)部門的年檢，就可以使用。
收費(fèi)困難，維保跟不上
記者采訪了解到，老舊電梯事故頻發(fā)，維修保養(yǎng)跟不上是主要誘因之一，“與國外預(yù)防式維保不同，我們?cè)S多住宅電梯采取的都是搶救性維保。”王社光說，根據(jù)去年新頒布的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定》，電梯每月需進(jìn)行兩次維保，但由于老住宅的物業(yè)收不到電梯使用費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，沒有錢進(jìn)行常規(guī)維保，因此只能是出現(xiàn)問題后再找人進(jìn)行維修。
“有物業(yè)還好說，如果是沒有物業(yè)的棄管樓，更讓人頭痛，因?yàn)樵瓌t上，對(duì)于那些沒有維保單位的棄管樓來說，我們是不會(huì)進(jìn)行年檢的，導(dǎo)致事故發(fā)生幾率增大。”王社光表示。
更換電梯，資金是難點(diǎn)
據(jù)了解，目前我市住宅的老舊電梯主要分為兩種：一種是房產(chǎn)房，這部分電梯由房產(chǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行更新，另外一種產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人的商品房，則容易產(chǎn)生矛盾，而矛盾的焦點(diǎn)主要是資金使用。
據(jù)悉，電梯屬于公用設(shè)施，按規(guī)定，其維修和更換都應(yīng)啟動(dòng)維修基金，但僅靠維修基金難以支撐電梯更換的費(fèi)用。王社光給記者算了一筆賬，如果按照電梯壽命20年、商品房使用壽命70年計(jì)算，一棟住宅樓“一生”至少需要更換三部電梯，以每部電梯15萬元計(jì)算，更換費(fèi)用就需45萬元，“這還不算電梯日常大修的費(fèi)用，如果算起來，一部電梯的大修、更換總共要用掉近50萬元。”
費(fèi)用承擔(dān)
物業(yè)住戶
針鋒相對(duì)
目前，我市還沒有明文規(guī)定，更換電梯的費(fèi)用應(yīng)該由誰承擔(dān)。至于這筆費(fèi)用的歸屬問題，物業(yè)和住戶各自都有自己的看法。
物業(yè)公司普遍認(rèn)為，高層住宅小區(qū)電梯所有權(quán)歸所在整棟樓全體住戶所有，在保修期內(nèi)，電梯出現(xiàn)問題由開發(fā)商、廠家、住戶三者共同承擔(dān)。如果在保修期外，電梯維保和更換費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主自行承擔(dān)。
對(duì)此，住戶卻反駁，“我們買房時(shí)已交付維修基金，每月還要承擔(dān)電梯使用費(fèi)，出現(xiàn)問題不能由業(yè)主自己承擔(dān)責(zé)任。此外，承擔(dān)的費(fèi)用也應(yīng)該因樓層而異，住在樓下的住戶使用電梯少，承擔(dān)的費(fèi)用自然要少。”
據(jù)悉，北京、上海、南京等地已陸續(xù)出臺(tái)措施，由政府出面協(xié)調(diào)解決老舊民宅超齡電梯安全隱患問題。而目前，在我市少數(shù)小區(qū)采取的是物業(yè)、維修基金利息、業(yè)主各承擔(dān)1/3費(fèi)用，以此解決更換住宅老舊電梯的經(jīng)費(fèi)問題。
北京
到年限必須更換
北京市規(guī)定：建筑物單部電梯使用時(shí)間達(dá)到15年、多部電梯使用時(shí)間達(dá)到18年，主機(jī)和其它主要配套件磨損嚴(yán)重、設(shè)備已經(jīng)過三次以上大修，再次維修工程的投資費(fèi)用超過設(shè)備折舊殘值的，必須更換新梯。已達(dá)到報(bào)廢年限而暫不更新的電梯，電梯檢測(cè)周期從一年一次縮短為每六個(gè)月一次。
南京
換梯開發(fā)商掏錢
南京市提出：電梯更新改造費(fèi)用，從原來的維修基金中單獨(dú)列出，同時(shí)規(guī)定不再由業(yè)主交納，改由開發(fā)企業(yè)提前“埋單”：按照建筑的具體樓層不同，電梯被分成四個(gè)級(jí)別，每部費(fèi)用從20萬元至60萬元不等。電梯“養(yǎng)老金”將被存入專門賬戶，以便專款專用。對(duì)于已繳過物業(yè)維修基金的老房子，仍按舊辦法執(zhí)行。至于房改房，相關(guān)部門則爭取產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)部分費(fèi)用，以減輕住戶負(fù)擔(dān)。
