無(wú)視深圳市情加上懵懂狀態(tài)，導(dǎo)致深圳違建獲批電梯報(bào)裝暢通無(wú)阻。針對(duì)南都獨(dú)家調(diào)查，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)稱，造成此現(xiàn)象是由于國(guó)家相關(guān)條例并未要求審查產(chǎn)權(quán)，因此承諾“若國(guó)家修改規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)行”。對(duì)此網(wǎng)友徐必如發(fā)帖表達(dá)了前面的觀點(diǎn)和質(zhì)疑，并舉證現(xiàn)行條例是可以阻止違建批裝電梯的。
市市場(chǎng)監(jiān)管局昨日初步回應(yīng)稱網(wǎng)友質(zhì)疑和提議“啟發(fā)了我們思路”，“研究透后”或?qū)⑿薷碾娞輬?bào)裝資料申請(qǐng)表格等。
與此同時(shí)，市人大代表周明明及市民還認(rèn)為，違建電梯安全等隱患，關(guān)鍵是向查違部門(mén)問(wèn)責(zé)和求解，然而昨日規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)從市級(jí)到區(qū)級(jí)單位均仍未有正式回復(fù)。
網(wǎng)友發(fā)帖
“自上而上的懵懂”
電梯報(bào)裝不問(wèn)產(chǎn)權(quán)，為違建超高超層提供方便，同時(shí)帶來(lái)普遍的安全隱患———針對(duì)本報(bào)4月6日起的獨(dú)家調(diào)查，昨日深圳網(wǎng)友徐必如以《上上下下的隱憂緣于自上而上的懵懂》為名進(jìn)行了回帖評(píng)論，質(zhì)疑市市場(chǎng)監(jiān)管局無(wú)視深圳違建現(xiàn)狀、且存在對(duì)國(guó)家法規(guī)條例未全面理解等問(wèn)題。
“市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)電梯報(bào)裝不問(wèn)產(chǎn)權(quán)是否嚴(yán)格照章辦事?”徐必如說(shuō)，電梯在安裝前，必須取得市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的安全檢查合格標(biāo)志和設(shè)備代碼。但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)合格標(biāo)志和設(shè)備代碼是有前提的。這就是國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中明確規(guī)定了“電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。”試問(wèn)，深圳眾多的超高超層違章建筑，又怎么檢驗(yàn)、監(jiān)督、確保其土建工程符合建筑工程質(zhì)量要求?
徐必如追問(wèn)，市場(chǎng)監(jiān)管局可以不問(wèn)產(chǎn)權(quán)，但對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中這一條文，又如何貫徹執(zhí)行?這一條貫徹執(zhí)行不了，又怎么能說(shuō)是嚴(yán)格照章辦事呢?盡管《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，報(bào)裝電梯不問(wèn)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象不局限于深圳，但從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該說(shuō)深圳的違建數(shù)量之多，超過(guò)了國(guó)內(nèi)任何其他城市。
徐必如分析，市場(chǎng)監(jiān)管局電梯報(bào)裝不問(wèn)產(chǎn)權(quán)，使深圳原本已經(jīng)十分泛濫的違建現(xiàn)象火上澆油，變得收拾起來(lái)更加困難。既然市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)電梯報(bào)裝不問(wèn)產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生了后果，就該理所當(dāng)然地要承擔(dān)那份責(zé)任。
徐必如認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管局電梯報(bào)裝不問(wèn)產(chǎn)權(quán)，除了反映該部門(mén)及其人員無(wú)視深圳市情外，還暴露出他們對(duì)法律、法規(guī)缺乏全面、完整的理解，自上而下都處于一種懵懂狀態(tài)，從而導(dǎo)致了深圳無(wú)數(shù)棟超高超層違章建筑電梯存在著上上下下的隱憂。“看來(lái)，深圳市堅(jiān)持普法以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)沒(méi)有錯(cuò)，只是力度還不夠大，仍需繼續(xù)努力。”
部門(mén)回應(yīng)
會(huì)充分研究各方建議
市人大代表周明明、律師金焰及網(wǎng)友徐必如等建議，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合深圳違建特色，對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求“全面依據(jù)和執(zhí)行”，對(duì)其自訂的現(xiàn)有報(bào)裝、報(bào)檢申報(bào)表格進(jìn)行完善。即可增加須提交《房地產(chǎn)證》、《竣工證》等證明。
“還要慎重研究，研究透了，認(rèn)為沒(méi)問(wèn)題了，這個(gè)表格可以改!”昨日記者就相關(guān)建議以采訪郵件形式發(fā)出，市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處林鑠眾回復(fù)說(shuō)，相關(guān)評(píng)論和建議“啟發(fā)了我們思路”，“有漏洞是敢于面對(duì)的”，但因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)外出，所以希望能給其充分時(shí)間研究，隨后會(huì)進(jìn)行正式回復(fù)。
“快的話，今天可以回復(fù)!”歷時(shí)兩日，昨日深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)表示，同意接受本報(bào)就違建現(xiàn)狀、查違難題及破解方案等問(wèn)題采訪，并要求發(fā)出采訪函。但昨日截稿前對(duì)方回復(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都不在，還要再等。
“去年我們22位市人大代表的聯(lián)名頭號(hào)議案，劍指違建，如今仍收效甚微!”市人大代表周明明說(shuō)，希望規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)能在本次新聞?wù){(diào)查中盡早給公眾一個(gè)回復(fù)和交待。
觀點(diǎn)交鋒
查違建卡電梯本末倒置?
查處違章建筑拿電梯說(shuō)事，簡(jiǎn)直是可笑至極!本末倒置!市場(chǎng)監(jiān)管局是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》辦事，有什么問(wèn)題!反過(guò)來(lái)，應(yīng)該認(rèn)真追究查處違建真正應(yīng)該負(fù)責(zé)的部門(mén)才對(duì)。拿電梯說(shuō)事就像違建采購(gòu)的水泥、鋼筋等等建材，是不是銷(xiāo)售廠家商家都需要問(wèn)是不是用于違建呀?如果用于違建是不是就不能銷(xiāo)售給他呢?滑稽可笑!最簡(jiǎn)單的做法：發(fā)現(xiàn)違建，政府就給他炸了或者在拆遷時(shí)不予賠償!政府有沒(méi)有這個(gè)決心?——— 網(wǎng)友美玉在我心
深圳許多亂象都與市場(chǎng)監(jiān)督管理局不作為有直接關(guān)系。問(wèn)題是，當(dāng)一提及這些亂象時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局似乎總是有理，要不就是“沒(méi)辦營(yíng)業(yè)證照”與己無(wú)關(guān);要不就是“按照規(guī)章辦事”有啥問(wèn)題;要不就是“此類(lèi)事情太多”管不過(guò)來(lái)……請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員捫心自問(wèn)，難道你們對(duì)深圳市存在數(shù)十萬(wàn)棟違法建筑的基本事實(shí)一點(diǎn)都不了解嗎?如果真不了解，你們還配在深圳市范圍內(nèi)執(zhí)市場(chǎng)監(jiān)督管理之法嗎?——— 網(wǎng)友徐必如
代表有話
“嚴(yán)格執(zhí)行”是虛假承諾
“若國(guó)家修改規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)行!”深圳市人大代表周明明認(rèn)可網(wǎng)友徐必如的分析，同時(shí)分析市市場(chǎng)監(jiān)管局的這個(gè)回復(fù)是個(gè)虛假承諾。因?yàn)閲?guó)家頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中已經(jīng)對(duì)“電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求 ”作出規(guī)定——— 違法建筑因?yàn)闊o(wú)法獲得建筑工程質(zhì)量證明，所以不能獲準(zhǔn)電梯報(bào)裝。
“但是市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)此并未嚴(yán)格執(zhí)行!”周明明說(shuō)，市市場(chǎng)監(jiān)管局并未按照此條例要求，去審核違建報(bào)裝的電梯井道是否合乎質(zhì)量要求。而是說(shuō)，若國(guó)家修改添加“要求審查產(chǎn)權(quán)”規(guī)定時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行，由此把責(zé)任推卸給了本沒(méi)有問(wèn)題的國(guó)家條例“這個(gè)說(shuō)法，其實(shí)是屬于推卸責(zé)任的虛假承諾，”周明明分析。
律師說(shuō)法
監(jiān)管部門(mén)偷換概念
“國(guó)家條例已經(jīng)要求了，職能部門(mén)‘偷換概念’而不作為!”廣東東方金源律師事務(wù)所律師金焰說(shuō)，國(guó)務(wù)院2009年修改實(shí)施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十八條明確作出規(guī)定：電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。
這意味著，違法建筑因沒(méi)有建筑工程質(zhì)量資格而無(wú)法申請(qǐng)電梯報(bào)裝，但現(xiàn)狀是違建報(bào)裝電梯卻暢通無(wú)阻。金焰認(rèn)為，國(guó)務(wù)院相關(guān)條例作出對(duì)電梯井道等工程質(zhì)量要求，即可理解為包括對(duì)電梯報(bào)裝主體的產(chǎn)權(quán)要求等，但未想到“被職能部門(mén)文字游戲了一把，偷換了概念!”
