作為非標產品，在電梯招標中，對評標方法的選擇更需謹慎。目前，電梯招標主要采用綜合評分法，采取綜合評分法是否就能暢行無阻？綜合評分法的優勢是什么？它更適合哪一類電梯招標項目？此外，最低評標價法是否適合電梯采購項目？采用最低評標價法時需要注意哪些要點？圍繞上述問題，本報電梯周刊將采用連續報道的形式對此展開討論。
如果說招標文件是采購的行動指南，那么評標方法則是貫穿采購活動的靈魂。因此，在電梯招標中，采取不同的評標方法，不僅能夠影響供應商的投標策略，往往還能帶來不同的中標結果。
“至于采取何種評標方法，要根據用戶實際需求以及項目特點來定，充分利用不同評標方法的優勢，從而確保采購過程的完整性與公正性。”安徽省特種設備檢測院高級工程師趙國先分析說。
評標方法選擇有學問
財政部第18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中第四章第五十條規定，貨物服務招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。
據了解，綜合評分法在日常電梯采購中被廣泛采用、最低評標價法卻很少被采用，由于性價比法比較復雜，基本不被采納。
綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
綜合評分法主要考慮的因素包括價格、技術、企業財務狀況、信譽、業績、服務等方面對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值。因此，綜合評分法反映的是一個企業的綜合實力。
最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求的前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。最低評標價法適用于標準的定制產品以及通用服務項目。
因此，在決定使用何種評標方法時，應根據采購項目的具體要求和特點選擇采用最貼切、最有利于規范操作的評標方法，要提高評標方法的針對性和適用性，不能生搬硬套，甚至千篇一律使用某種評標方法，因為哪一種評標方法都不是“萬能公式”。
“結合以上兩種評標辦法，我們不難得出這樣的結論，即技術要求相對復雜的電梯項目適合采用綜合評分法，技術要求相對簡單的電梯項目可考慮采用最低評標價法。”趙國先表示。
綜合評分法體現“最優原則”
在三種評標方法中，可以說綜合評分法最“得寵”，原因在于綜合評分法更能夠體現“最優原則”，通過該評標方法，采購人更容易買到自己想要的產品。
采取綜合評分法的采購項目，往往要求評標委員會對投標文件進行初審，初審合格的投標人進入綜合評審環節，評標專家從技術、商務和價格部分對各投標人進行評審。
例如，近日杭州市蕭山區招投標交易中心對杭州市蕭山醫院所需24臺電梯項目進行了招標，該項目就采用了綜合評分法。其中，商務部分占到10分、技術部分占50分、價格分占到40分。商務部分從資信文件的完整性、投標人財務狀況、類似項目業績、企業信譽度等方面來考核投標供應商。技術部分則對投標供應商產品性能、配置情況、技術指標、安裝施工方案等方面做出了相應的要求。在價格評審環節，把最低有效投標價格作為評標基準價，投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權值×100。
趙國先表示：“電梯屬于非標產品，采取綜合評分法更為合理，特別是技術要求相對復雜的項目，要想充分滿足使用者的需求，就必須從各方面來考核供應商的實力。”他舉例說，同樣是一個10層的辦公樓，配置要求不一樣，價格也會相差很多。如果要求主要部件為進口，電梯價格可能在40萬元左右，如果要求主要部件為國產，那么一臺電梯價格20多萬元就可以搞定。雖然價格看起來差距比較大，但采用進口件的電梯使用壽命要遠遠大于采用國產部件的電梯。
因此，采用綜合評分法可以有效調節技術與價格之間的關系。比如，高端項目所需電梯技術分值可設置高一些、價格分低一些，而普通項目技術分可設置低一些、價格分高一些，從而實現采購的產品最優。
最低評標價法節支效果好
“相對于綜合評分法，最低評標價法的最大優勢是節支效果明顯。”上海永大電梯設備有限公司華東區域營銷部經理顧海忠表示，是否采用最低評標價法，主要看采購人對所需產品的定位，如果產品定位相對較低，采取最低評標價法是比較好的選擇，可以很好地達到節約資金的目的。
北京電梯商會專家委員會主任彭金聲表示：“對于那些技術要求相對較低、同時以實現節約資金最大化為目的的項目，可以考慮采用最低評標價法。比如，一般經濟適用房電梯采購項目對配置要求不是很高，而且這類項目多為政府項目，就盡可能嘗試采用最低評標價法。”
“采用最低評標價法雖然可以很好地達到節約資金的效果，但也需要在技術標等方面對投標供應商設置相應的門檻。”彭金聲強調說，目前，國內大大小小的電梯廠家有400多家，其中不乏一些小作坊式的工廠，沒有自己的核心技術，完全依靠購買其他廠家部件，然后拼湊成整梯進行銷售，這樣的產品價格很低，但質量無法保證。通過對技術標以及商務標設門檻，就是要把這些企業擋在門外。
