“鹽城西奧電梯設(shè)備工程有限公司，一位乘客被困在奧華國(guó)際家居廣場(chǎng)西區(qū)的電梯里，我們已與物業(yè)聯(lián)系，請(qǐng)馬上派專業(yè)人員趕去救援。”1月29日下午1點(diǎn)，接到市電梯應(yīng)急處置平臺(tái)電話后，電梯維保單位的救援力量?jī)H用13分鐘就趕到了現(xiàn)場(chǎng)。“現(xiàn)在平臺(tái)運(yùn)行很高效，這個(gè)月以來(lái)共處置了116起電梯困人事件，基本都是啟動(dòng)的一級(jí)救援響應(yīng)。”接警員薛飛說(shuō)。
隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，電梯數(shù)量迅速增加、使用率越來(lái)越高，與群眾日常生活融為一體、密不可分，電梯問題成為群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在去年大排查大整治行動(dòng)中，針對(duì)不少群眾反映的電梯問題，市質(zhì)監(jiān)部門按照市委、市政府部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速研究措施，明確責(zé)任，分解任務(wù)，不斷完善電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
“解決群眾合理訴求的過程，也是提高思想認(rèn)識(shí)的過程。我們深切體會(huì)到電梯問題不僅僅是安全問題，而是事關(guān)群眾切身利益的重要民生問題。”市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)洪家寧說(shuō)，通過去年9至12月份期間的重抓，全市電梯應(yīng)急救援工作已步入正軌，其中的關(guān)鍵就是我們以重抓電梯使用單位和維保單位為龍頭，從源頭發(fā)力健全齊抓共管機(jī)制，從“九龍治水”變“攥指成拳”，切實(shí)維護(hù)市民“上上下下”安全。
抓主體責(zé)任，一、二級(jí)救援響應(yīng)超90%
市電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建立以“119”為應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)中心，形成以電梯使用單位和簽約維保單位為救援主體、就近維保站點(diǎn)為支持、消防專業(yè)救援隊(duì)伍為保障的“三級(jí)救援響應(yīng)機(jī)制”，全天24小時(shí)值班。
“目前，全市各類電梯總量達(dá)28213臺(tái)，其中納入平臺(tái)管理的電梯21458臺(tái)，且每年以15%速度增長(zhǎng)。可謂是面廣量大，督促使用單位和維保單位嚴(yán)格落實(shí)電梯安全管理主體責(zé)任尤為重要。”市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)楊樾坦言，電梯發(fā)生困人等故障，首先采用一級(jí)救援，即物業(yè)公司和維保單位進(jìn)行救援；其次采用二級(jí)救援，即距離最近的其他維保公司進(jìn)行救援；緊急情況下采用三級(jí)救援，即119進(jìn)行救援。
“一級(jí)救援主要靠維保單位，我們重抓維保單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，杜絕超期未檢電梯投入使用，有效降低電梯故障率。”楊樾形象地說(shuō)，此前維保單位把維保變成維修，就像人平時(shí)不注重體檢，只知“治病”、不知“防病”。
對(duì)此，市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)電梯維保單位分類評(píng)級(jí)，評(píng)為四星、五星級(jí)的電梯維保單位，全年至少進(jìn)行一次電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查；三星級(jí)每6個(gè)月至少進(jìn)行一次；二星、無(wú)星和非本市電梯維護(hù)保養(yǎng)單位常駐機(jī)構(gòu)的電梯維保單位，每季度至少進(jìn)行一次。
“主體責(zé)任進(jìn)一步明確，增強(qiáng)了維保人員的社會(huì)責(zé)任感，維保水平不斷提高。”江蘇欣嘉迅電梯有限公司負(fù)責(zé)人吳進(jìn)軍坦言，通過一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)救援響應(yīng)機(jī)制，使困人施救更加及時(shí)、有效、有序。通過應(yīng)急處置平臺(tái)管理，維保單位維保質(zhì)量也有了比較，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立。通過困人事件調(diào)度，便于發(fā)現(xiàn)電梯存在的安全隱患，針對(duì)故障原因及時(shí)整改。
數(shù)據(jù)顯示，自去年9月以來(lái)，全市共處置困人事件465起，解救被困人員933人。其中一級(jí)救援響應(yīng)率達(dá)到92.91%，二級(jí)救援響應(yīng)率達(dá)到3.24%，三級(jí)救援響應(yīng)率達(dá)到3.85%，最大限度降低119救援頻次。
抓平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)救援及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)
“喂，我是市區(qū)鹽瀆路與西環(huán)路交會(huì)處學(xué)林雅苑小區(qū)的住戶，被困在10號(hào)樓二單元西梯，電梯編號(hào)23143。”1月25日上午11點(diǎn)，市119電梯應(yīng)急處置平臺(tái)電話里，傳來(lái)一位乘客焦急的聲音。平臺(tái)接警人員接到電話后，在安撫被困人的同時(shí)立即啟動(dòng)一級(jí)救援調(diào)度，向該電梯物業(yè)和法定維保單位說(shuō)明被困人具體位置、聯(lián)系方式和被困情況。
兩家單位隨即開展救援工作，并于13分鐘后向平臺(tái)反饋，已將被困人黃先生安全救出。同時(shí)，平臺(tái)要求維保單位查明電梯困人原因并與物業(yè)單位做好對(duì)接，又與被困人黃先生聯(lián)系，問清是否安全脫困，最后將維保單位反饋信息做成救援報(bào)表，電梯救援結(jié)束。
“市民乘電梯若被困，可撥打119，只要報(bào)電梯編號(hào)，系統(tǒng)就能自動(dòng)定位電梯位置。”市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)卞松安說(shuō)，這個(gè)5位數(shù)編號(hào)相當(dāng)于電梯的“身份證”，保證平臺(tái)在第一時(shí)間識(shí)別困人報(bào)警電梯的地理位置、電梯使用單位、維保單位和值班電話等救援信息。
“此前這些電梯由維保單位、物業(yè)公司分散管理，很難快速找到電梯的精準(zhǔn)位置以及責(zé)任單位。”卞松安表示，市質(zhì)監(jiān)部門從源頭上做好電梯基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)修改和錄入工作，規(guī)范電梯標(biāo)識(shí)牌管理維護(hù)，電梯應(yīng)急處置平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)確性顯著提升。從被困者撥打救援電話到救援人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在15分鐘左右，遠(yuǎn)低于30分鐘的國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。
“我們通過抓坐席人員專業(yè)培訓(xùn)、接警消防官兵技能培訓(xùn)、技術(shù)支撐單位技術(shù)保障和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)提高應(yīng)急處置平臺(tái)的監(jiān)管水平和效率。”楊樾介紹，平臺(tái)具備應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢服務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督和日程監(jiān)管等五大功能。在接警后，指揮并監(jiān)督維保單位實(shí)施救援，對(duì)不能及時(shí)救援的協(xié)調(diào)就近維保單位或消防隊(duì)伍實(shí)施救援，并且及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電梯安全動(dòng)態(tài)科學(xué)監(jiān)管。
抓共管機(jī)制，提升電梯安全監(jiān)管水平
電梯安全問題不僅涉及電梯使用單位和簽約維保單位，而且涉及質(zhì)監(jiān)、房管、公安消防、財(cái)政、經(jīng)信、通訊運(yùn)營(yíng)商等部門單位。建立長(zhǎng)效化、常態(tài)化共管機(jī)制，對(duì)提升電梯安全監(jiān)管水平和應(yīng)急救援能力至關(guān)重要。
為此，質(zhì)監(jiān)部門除了與房管部門合力推動(dòng)物業(yè)公司落實(shí)主體責(zé)任外，與經(jīng)信部門協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營(yíng)商，加大電梯井道信號(hào)覆蓋，對(duì)于暫時(shí)沒有手機(jī)信號(hào)覆蓋電梯，安裝了一鍵報(bào)警設(shè)備，遇到突發(fā)情況，只需按下設(shè)備上的紅色報(bào)警鍵，就可以接通平臺(tái)實(shí)施救援；與房管、財(cái)政部門協(xié)調(diào)，開通電梯維修使用物業(yè)維修基金的綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，盡量縮短故障電梯維修時(shí)間；與消防部門建立銜接機(jī)制，共抓應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)、一個(gè)報(bào)告。
“針對(duì)過去電梯監(jiān)管‘九龍治水’現(xiàn)象，在市委市政府的部署下，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，各部門密切配合、同向發(fā)力，有效解決電梯監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、各自為戰(zhàn)、推諉扯皮、效率低下等問題。”洪家寧說(shuō)，通過部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，電梯應(yīng)急處置平臺(tái)功能進(jìn)一步完善，電梯困人事故率、三級(jí)救援使用率明顯下降。
鹽城鑫源物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人王勇對(duì)此感觸頗深。“被困業(yè)主通過撥打應(yīng)急救援電話，在平臺(tái)的調(diào)度下，救援人員很快就能趕到現(xiàn)場(chǎng)，與過去比，效率的確高出很多，業(yè)主對(duì)我們物業(yè)工作也滿意了。”他說(shuō)，應(yīng)急救援平臺(tái)也為電梯困人解救提供了專業(yè)技術(shù)支撐和保障，彌補(bǔ)了物管公司專業(yè)力量不足的問題，通過與維保單位之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，也能進(jìn)一步降低電梯故障率。
據(jù)應(yīng)急處置平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，我市發(fā)生故障率較高的電梯使用時(shí)間一般在5年左右。“這里面一部分原因是新小區(qū)裝修戶較多，在電梯使用過程中，業(yè)主運(yùn)送各種裝修材料，使電梯出現(xiàn)卡阻、損壞等現(xiàn)象，也存在少數(shù)用戶不文明乘用的情況。”卞松安說(shuō)，維護(hù)電梯安全同樣需要全社會(huì)的共治共管，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，讓文明使用電梯成為廣大市民的行動(dòng)自覺和日常習(xí)慣。
據(jù)了解，市質(zhì)監(jiān)部門正籌建特種設(shè)備的信息化監(jiān)管平臺(tái)，借力“大數(shù)據(jù)”，運(yùn)用信息化、智能化手段，將全市10萬(wàn)多臺(tái)特種設(shè)備（除氣瓶）全部納入動(dòng)態(tài)信息化監(jiān)管之中，全力提升我市特種設(shè)備安全管理水平，防范特種設(shè)備安全事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
