據(jù)悉，《武漢市既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》即將出臺(tái)。今年內(nèi)，武漢市每個(gè)中心城區(qū)將在3至5個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)展加裝電梯試點(diǎn)，20多個(gè)老舊小區(qū)的居民很快就會(huì)用上新電梯。
去年10月至11月，受武漢市政府委托，楚天都市報(bào)向武漢市民征集2018年十件實(shí)事。其中，市民反映最多的是老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題。最終，此事被列入武漢市政府今年“十件實(shí)事”。牽頭單位是市國(guó)土資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位是市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房保障房管局、市質(zhì)監(jiān)局和各區(qū)政府。
按照武漢市政府要求，每個(gè)中心城區(qū)今年內(nèi)要在3至5個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)展加裝電梯試點(diǎn)，新城區(qū)也要積極開(kāi)展試點(diǎn)。目前，《武漢市既有住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)提交武漢市政府常務(wù)會(huì)，即將出臺(tái)。各中心城區(qū)正在開(kāi)展老舊小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)考察。
記者調(diào)查了解到，老舊小區(qū)加裝電梯主要有三大難題：一是居民意見(jiàn)不統(tǒng)一，特別是來(lái)自低樓層住戶的阻力較大；二是部分小區(qū)缺乏牽頭人；三是審批流程較為復(fù)雜。
武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局介紹，申請(qǐng)加裝電梯需滿足四個(gè)要求：已建成投入使用的合法建筑；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘探，符合建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等技術(shù)要求，未被鑒定為危房；未列入房屋征收改造計(jì)劃；四層及以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)住宅。
有加裝意愿的小區(qū)，可向街道、社區(qū)申請(qǐng)。辦理程序是：以單元為單位，按照“雙三分之二”原則簽訂書(shū)面協(xié)議，就井道施工、電梯安裝、后期維護(hù)管理、經(jīng)費(fèi)籌集等達(dá)成共識(shí)；通過(guò)社區(qū)向街道提出現(xiàn)場(chǎng)勘探申請(qǐng)，相關(guān)部門共同踏勘后，出具是否符合加裝電梯條件的初步意見(jiàn)；申請(qǐng)人編制加裝電梯方案；申請(qǐng)人將業(yè)主、房屋相關(guān)材料、加裝電梯設(shè)計(jì)方案、加裝電梯協(xié)議等提交受理窗口；聯(lián)合審查；公示；工程施工；竣工驗(yàn)收、使用登記和檔案移交等。
22年老樓裝上觀光電梯
在江漢區(qū)花樓水塔街前進(jìn)社區(qū)80號(hào)樓外，一部嶄新的戶外觀光電梯十分亮眼，與老舊的樓房形成了鮮明對(duì)比。
“不怕你笑話，以前我們做飯沒(méi)佐料，都是鄰居間相互借，因?yàn)橄绿藰翘闊┝恕！?6歲的熊傳漢說(shuō)。他家住在9樓，因?yàn)闆](méi)有電梯，平時(shí)盡量減少出門次數(shù)，去一次菜場(chǎng)要買幾天的菜。
其他高層住戶也說(shuō)，因?yàn)樾^(qū)沒(méi)裝天然氣，家家戶戶都用罐裝煤氣。“我們買一罐氣，要比低層住戶貴10多塊搬運(yùn)費(fèi)。”一位住戶說(shuō)。
前進(jìn)社區(qū)居委會(huì)主任陳建新介紹，80號(hào)樓于1996年建成，共10層，每層17戶，目前共有136戶居民，其中60歲以上老人超過(guò)70%。今年3月，該樓加裝電梯施工啟動(dòng)，8月2日建成啟用。“電梯問(wèn)題解決了，居民們的笑臉也多了。目前，78號(hào)樓加裝電梯事宜，也開(kāi)始了前期協(xié)調(diào)工作。”陳建新說(shuō)。
記者從江漢區(qū)工商行政管理（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督）局特種設(shè)備安全監(jiān)察一科了解到，去年，全區(qū)完成了52臺(tái)老舊社區(qū)電梯更新維修改造工作，目前正對(duì)6個(gè)老舊小區(qū)的7臺(tái)電梯進(jìn)行維修改造施工，另有3個(gè)小區(qū)已經(jīng)簽訂加裝電梯合同，預(yù)計(jì)年底完工。
一部電梯帶動(dòng)七部電梯
“現(xiàn)在上下樓，再也不用爬樓梯了。”8月29日，硚口區(qū)華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院社區(qū)602棟8樓業(yè)主胡爹爹對(duì)記者說(shuō)。
胡爹爹是退休教授，今年83歲。602棟是一棟老樓，以前沒(méi)有電梯，居民上下樓很不方便。去年，胡爹爹聽(tīng)說(shuō)武漢有的老舊小區(qū)安裝了電梯，他便與幾位高層業(yè)主發(fā)起加裝電梯倡議，得到了大多數(shù)業(yè)主的支持。“一個(gè)單元16戶，一樓業(yè)主不用掏錢，二樓以上業(yè)主按照不同比例分?jǐn)偂Ｎ壹易?樓，掏得多一些，出了6萬(wàn)元。”胡爹爹說(shuō)。
經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，國(guó)土、消防、安監(jiān)、特檢等部門現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、批準(zhǔn)，去年年中，602棟兩個(gè)單元各安裝一部電梯的施工啟動(dòng)，年底建成。這是該小區(qū)第一批安裝電梯的樓棟。
同濟(jì)醫(yī)學(xué)院社區(qū)居委會(huì)介紹，該社區(qū)有很多老舊居民樓，以前沒(méi)裝電梯。老年住戶也多，其中80歲以上老人約470人，90歲以上老人36人。在602棟的帶動(dòng)下，其它老舊居民樓的業(yè)主也紛紛籌劃安裝電梯，目前已經(jīng)建成7部。
胡爹爹深有感觸地說(shuō)：“老舊小區(qū)裝電梯，首先業(yè)主要齊心。”
學(xué)校助力老樓電梯改造
老舊社區(qū)加裝電梯，經(jīng)費(fèi)是個(gè)大問(wèn)題。記者從青山區(qū)、洪山區(qū)了解到，武漢科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等紛紛出面，支持為老舊宿舍樓加裝電梯。
8月28日上午，記者在武漢科技大學(xué)青山校區(qū)看到，部分樓棟正在加裝電梯。在24棟施工現(xiàn)場(chǎng)，電梯的鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭好；而25棟的施工，因二樓住戶堅(jiān)決反對(duì)陷入停滯。
據(jù)介紹，24棟宿舍樓于1992年建成，共7層，如今的住戶多是老人。“我們樓棟能加裝電梯，得感謝楊師傅和朱師傅，他們做了很多工作。”5樓住戶張女士說(shuō)。她家有一位年近九旬的老人，因樓上沒(méi)有電梯，近些年基本沒(méi)下過(guò)樓。她盼著電梯早點(diǎn)建好，她能多帶老人下樓活動(dòng)。
楊師傅說(shuō)，他家住在一樓，本不需要電梯。但看到高層住戶上下樓不方便，2016年，他和朱師傅倡議加裝電梯。之后半年，他們和80多歲的杜婆婆反復(fù)上門做其他業(yè)主的工作，終于取得全樓業(yè)主的同意。
社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，武漢科技大學(xué)為此次加裝電梯提供了很大支持，承擔(dān)了燃?xì)夤艿馈⒐╇娋€路等改造的費(fèi)用，其中僅一處變壓器遷移費(fèi)就達(dá)20多萬(wàn)元。
電梯提升居民生活品質(zhì)
武昌銀苑小區(qū)22棟是一棟7層老樓，其中2單元共14戶，13戶家里有老人。近年來(lái)，不少老人提議安裝電梯，但一直未果。
去年，6樓業(yè)主陳永富又向物業(yè)經(jīng)理蔣燈星提出，自籌資金安裝電梯。蔣燈星于是帶著陳永富，挨家挨戶收集意見(jiàn)，最終，2單元14戶業(yè)主全部簽字同意。蔣燈星又找到一家電梯公司，帶著居民代表到各相關(guān)部門，落實(shí)申請(qǐng)、審批事宜。
經(jīng)過(guò)核算，安裝一部電梯需要35萬(wàn)元左右，費(fèi)用如何分?jǐn)偅拷?jīng)過(guò)多次協(xié)商，最終達(dá)成一致：1、2樓業(yè)主不出錢，3樓每戶2.5萬(wàn)元，每高一層增加5000元。這樣，35萬(wàn)元得以落實(shí)。去年11月，電梯建成。
接受采訪時(shí)，居民們都說(shuō)，有了電梯后，他們的生活品質(zhì)大大提升。曾經(jīng)準(zhǔn)備搬走的吳先生表示，是電梯讓他回心轉(zhuǎn)意。
從開(kāi)建起，這部電梯就引起了小區(qū)其他樓棟居民的強(qiáng)烈關(guān)注。大家紛紛前來(lái)參觀，羨慕不已。目前，有的樓棟正在醞釀安裝電梯事宜，并來(lái)該樓棟取經(jīng)。
蔣燈星介紹，電梯里安裝了監(jiān)控、空調(diào)、照明、應(yīng)急呼叫等系統(tǒng)。至于電梯后期維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用如何處理，他表示，將通過(guò)逐步提高該單元的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維持。
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意見(jiàn)難統(tǒng)一 沒(méi)人愿牽頭 審批較復(fù)雜
三道關(guān)導(dǎo)致老舊小區(qū)加裝電梯難
●居民意見(jiàn)難統(tǒng)一
●資金籌措很困難
●審批流程太繁瑣
連日來(lái)，楚天都市報(bào)記者探訪武漢多個(gè)老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)安裝電梯遇阻。有的是沒(méi)人牽頭，有的是業(yè)主意見(jiàn)不一，有的是達(dá)不到安裝電梯條件等。
針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯一事，武漢市政協(xié)有關(guān)專委會(huì)組織過(guò)多次調(diào)研。武漢市政協(xié)委員、市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)專職副主任徐雙明介紹，老舊小區(qū)加裝電梯涉及資金籌措、規(guī)劃審批建設(shè)、居民意見(jiàn)協(xié)調(diào)等問(wèn)題。具體操作上主要存在三個(gè)難點(diǎn)：一是居民意見(jiàn)不一，特別是低樓層業(yè)主反對(duì)；二是資金籌措困難；三是審批流程比較復(fù)雜，手續(xù)繁瑣。
武漢市特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胥洪流說(shuō)，加裝電梯涉及水電氣、地下管網(wǎng)、消防等手續(xù)，從設(shè)計(jì)到規(guī)劃再到實(shí)施，僅辦理手續(xù)就需要3個(gè)月。
專家認(rèn)為，政府部門如果能加大老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)貼力度，社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)公司能牽頭做居民的思想工作，審批流程能一站式完成，老舊小區(qū)加裝電梯的步子，就能邁得更大些、更快些。
沒(méi)人牽頭導(dǎo)致電梯安裝擱置
“旁邊的2單元已經(jīng)裝了電梯，我們看了很羨慕，但也只能干著急。”洪山區(qū)黎明苑教師小區(qū)3棟3單元住戶王爹爹說(shuō)。雖然該單元住戶都想安裝電梯，但無(wú)奈沒(méi)人愿意牽頭。
王爹爹年近80歲，去年看到2單元的電梯投入使用，就動(dòng)員3單元住戶也裝電梯。大家都簽字同意，并推薦他做牽頭人。但王爹爹覺(jué)得自己年事已高，難以擔(dān)此重任，加上有幾戶居民聽(tīng)說(shuō)加裝電梯有政府資金補(bǔ)助，他們想等經(jīng)費(fèi)到位再行動(dòng)，此事便擱置下來(lái)。
3棟2單元住戶秦女士告訴記者，去年她曾動(dòng)員該樓3個(gè)單元一起加裝電梯，但最終只有2單元啟動(dòng)施工。“我們這個(gè)樓棟熱心居民多，在大家的推薦下，成立了5個(gè)人的工作小組，其中一個(gè)人管錢，三個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)支、采購(gòu)等，一個(gè)人監(jiān)督施工。”秦女士介紹。經(jīng)過(guò)協(xié)商，不同樓層按階梯出資，如1樓每戶出1萬(wàn)元，7樓每戶出6萬(wàn)元。
小區(qū)物業(yè)公司是2單元新電梯的托管維護(hù)單位，按每平方米0.4元的標(biāo)準(zhǔn)，向該單元住戶增收物業(yè)管理費(fèi)，用于電梯的維修保養(yǎng)。
加裝成敗關(guān)鍵看一二層住戶
老舊小區(qū)加裝電梯，實(shí)際運(yùn)作時(shí)困難重重。記者采訪了解到，不論是樓棟居民，還是相關(guān)行業(yè)公司，都表示資金分?jǐn)偂⒄叻龀趾蜆菞潊f(xié)調(diào)是三大難題。
目前已經(jīng)完成洪山區(qū)獅城公寓等10余個(gè)老舊小區(qū)電梯加裝業(yè)務(wù)的王佐陽(yáng)介紹，他之前從事電梯施工相關(guān)業(yè)務(wù)，2017年成立加裝電梯咨詢公司，正是看中了老舊小區(qū)加裝電梯的龐大市場(chǎng)。如果小區(qū)樓棟具備施工條件，公司可以代為到各職能部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，代為委托土建公司負(fù)責(zé)施工，提供電梯選型方案，并負(fù)責(zé)電梯安裝、報(bào)驗(yàn)等。“很多時(shí)候，一樓、二樓住戶考慮到房屋采光受影響、電梯使用率不高、施工噪音等，有些不太配合。”王佐陽(yáng)說(shuō)。如果這一問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商好，后面的其他問(wèn)題就難以開(kāi)展。更有甚者，少數(shù)低層住戶不但不想出錢，還想獲得“補(bǔ)償”。
洪山區(qū)黎明苑教師小區(qū)住戶秦女士建議，除了資金扶持，希望政府還能給予政策支持。例如，加裝電梯增加的公共使用面積，如果能劃入居民房屋面積，讓房屋增值，就有助于破解老舊小區(qū)加裝電梯的難題。
居民強(qiáng)烈希望簡(jiǎn)化審批流程
昨日，在江漢北路社區(qū)原省供銷社宿舍樓電梯施工現(xiàn)場(chǎng)，工人介紹，自5月以來(lái)，他們同時(shí)進(jìn)行2部電梯的安裝施工，預(yù)計(jì)11月底可完成全部4部電梯的安裝。
社區(qū)書(shū)記施敏介紹，該小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，300多戶居民中，70歲以上老人超過(guò)60%。該樓有4個(gè)單元，雖然只有7層高，但對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，上下樓是個(gè)大問(wèn)題。
記者跟著6樓住戶吳婆婆，一同爬樓梯上樓。每上一層，她都要停下來(lái)歇一歇。“再過(guò)幾個(gè)月就好了。我在這里住了30年，終于要盼來(lái)第一部電梯了。”住戶宋先生高興地說(shuō)。
施敏說(shuō)，為了安裝這4部電梯，他從去年11月忙到今年5月。“這件事涉及消防、市政、城管、規(guī)劃等部門，光協(xié)調(diào)會(huì)就開(kāi)了兩次。”他說(shuō)。
百步亭社區(qū)安居苑404棟1單元居民毛金華對(duì)此也深有感慨：“我忙了大半年，跑了十幾個(gè)部門，才把審批流程跑完，拿到施工許可證。”
該社區(qū)書(shū)記表示，許多小區(qū)也想安裝電梯，但因?qū)徟鞒虖?fù)雜，加上住戶意見(jiàn)不一而放棄。他希望政府部門簡(jiǎn)化審批流程，讓老百姓受益。
江岸區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，截至8月24日，共接到95個(gè)單元申報(bào)電梯更新維修改造。經(jīng)前期勘查，目前已有20個(gè)單元通過(guò)加裝電梯方案，17個(gè)單元已經(jīng)公示完畢。
住戶意見(jiàn)難以統(tǒng)一成攔路虎
2015年，常青花園社區(qū)便開(kāi)始對(duì)老舊樓棟加裝電梯。如今，該社區(qū)仍在東西湖區(qū)老舊小區(qū)電梯改造中一枝獨(dú)秀。近日，記者走訪了常青花園新康苑小區(qū)、明珠小區(qū)，了解加裝電梯難在哪里。
新康苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任曹云生介紹，該小區(qū)于2002年建成，共有40棟7層居民樓，老年居民很多。從2012年起，不時(shí)有居民建議加裝電梯。在業(yè)委會(huì)的支持下，2015年，13號(hào)樓率先建起電梯，另外兩棟樓也緊隨其后。“建設(shè)這些電梯的費(fèi)用，全部是由居民集資。有一棟復(fù)式樓，6戶居民分?jǐn)?6萬(wàn)元，樓層越高，分?jǐn)傇蕉唷！辈茉粕f(shuō)。
與新康苑小區(qū)相比，明珠小區(qū)則是反例。一位物業(yè)人員透露，該小區(qū)也經(jīng)常有居民建議安裝電梯，但后來(lái)都不了了之。今年曾有電梯公司來(lái)小區(qū)宣傳，稱70%以上居民同意就能安裝電梯，還挨家挨戶進(jìn)行了登記，不過(guò)后來(lái)也沒(méi)有消息。
該小區(qū)一位7樓住戶說(shuō)，他一直盼著裝電梯，但同樓棟不少住戶不愿意出錢，大家意見(jiàn)難以統(tǒng)一。另一位住戶說(shuō)，由于沒(méi)人牽頭組織籌建電梯事宜，大家也就得過(guò)且過(guò)了。“居民意見(jiàn)不統(tǒng)一，是老舊社區(qū)電梯改造的最大難點(diǎn)。”東西湖區(qū)質(zhì)檢局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。該區(qū)吳家山、常青花園地區(qū)都是老舊小區(qū)集中片區(qū)，也有不少居民希望加裝電梯，但該局摸底發(fā)現(xiàn)，居民們往往會(huì)因?yàn)楦髯岳骐y以達(dá)成統(tǒng)一意愿。
居民自籌+政府補(bǔ)貼解難題
“走進(jìn)新電梯，心情舒暢多了。”昨日上午，武昌區(qū)水果湖街舒心苑小區(qū)居民孫女士說(shuō)。
舒心苑小區(qū)建于上世紀(jì)90年代末，共16層，有3個(gè)單元，6部電梯運(yùn)行近18年。由于電梯老化、保養(yǎng)不規(guī)范等，其中3部電梯早已停用，每單元僅剩一部電梯運(yùn)行，而且也是故障頻頻。
今年初，舒心苑小區(qū)電梯安全隱患被納入武漢市電梯安全隱患督辦整改清單。因歷史原因，該小區(qū)僅三分之一的住戶繳納了房屋維修基金，使得維修基金無(wú)法正常啟用，更換電梯只能靠居民自籌資金解決。
今年2月，武昌區(qū)明確該小區(qū)電梯事宜“由區(qū)政府設(shè)立引導(dǎo)資金，采取物業(yè)和業(yè)主共同出資的途徑籌措”的工作思路。舒心苑小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，同時(shí)啟動(dòng)征求意見(jiàn)、品牌篩選、工程預(yù)算等電梯更換前期工作，并由每個(gè)單元的樓長(zhǎng)按照戶均面積收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)自籌經(jīng)費(fèi)工作。3個(gè)月后，小區(qū)近200戶業(yè)主籌集了46萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。
之后，武昌區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局迅速撥付舒心苑小區(qū)電梯隱患整改資金。上周，技術(shù)人員拆除了該小區(qū)1單元的老電梯，在原電梯井的基礎(chǔ)上重新安裝電機(jī)、繩索、梯箱等。8月29日，首臺(tái)新電梯啟用。2單元的電梯正在重新安裝中，3單元也已簽訂購(gòu)買合同。
