滬人社職〔2018〕77號(hào)
各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈地方教育附加專項(xiàng)資金用于本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法〉的通知》（滬財(cái)教〔2015〕46號(hào)），本市統(tǒng)籌運(yùn)用地方教育附加專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高技能人才培養(yǎng)基地（以下簡(jiǎn)稱“培養(yǎng)基地”）在實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置、培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等三方面工作給予經(jīng)費(fèi)資助。經(jīng)與市財(cái)政局共同研究，現(xiàn)將2018年資助項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、培養(yǎng)基地申報(bào)條件
（一）符合本市產(chǎn)業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、重視高技能人才培養(yǎng)，按相關(guān)規(guī)定被認(rèn)定的“高技能人才培養(yǎng)基地”，企業(yè)類培養(yǎng)基地的高技能人才占本單位技能勞動(dòng)者比重達(dá)30%以上。
（二）積極開(kāi)展職工技能培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)高技能人才使用激勵(lì)措施，年職工培訓(xùn)量2000人以上（培養(yǎng)基地聚焦新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)領(lǐng)域且相關(guān)從業(yè)人員規(guī)模較小的，每年培訓(xùn)量應(yīng)占從業(yè)人員30%以上），并積極參與技能競(jìng)賽、首席技師評(píng)聘、技能大師工作室建設(shè)、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)、高師帶徒、校企合作等專項(xiàng)工作。
（三）面向上下游產(chǎn)業(yè)或同行業(yè)技能崗位從業(yè)人員開(kāi)放，提供技能培訓(xùn)服務(wù)，每年培訓(xùn)量占年度總培訓(xùn)量的20%以上（培養(yǎng)基地技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目主要為行業(yè)企業(yè)特有工種的，每年開(kāi)放培訓(xùn)量應(yīng)占年度總培訓(xùn)量的10%以上）。
二、資助項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）總體要求
1．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)緊密結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求，重點(diǎn)扶持圍繞國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)中心建設(shè)，以及服務(wù)“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)是技能類從業(yè)人數(shù)較多、技術(shù)含量較高、培訓(xùn)需求較大的項(xiàng)目。對(duì)于符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)企業(yè)特有工種項(xiàng)目或涉及新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)領(lǐng)域且有必要扶持的項(xiàng)目，也可根據(jù)需要進(jìn)行一定資助。
2．注重統(tǒng)籌規(guī)劃。申報(bào)單位應(yīng)按照培養(yǎng)基地建設(shè)“十三五”規(guī)劃和當(dāng)年度建設(shè)計(jì)劃，申報(bào)當(dāng)年度實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置、培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等資助項(xiàng)目，并進(jìn)行統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)。申報(bào)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目的，原則上應(yīng)配套相應(yīng)的培養(yǎng)項(xiàng)目和師資隊(duì)伍。
3．明確資助額度。申請(qǐng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目的，申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要、資金籌措情況和培訓(xùn)規(guī)模合理申請(qǐng)資助額度；對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)資助項(xiàng)目，最高資助額度一般為50萬(wàn)元/年；對(duì)培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)（含數(shù)字化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)）資助項(xiàng)目，最高資助額度一般為10萬(wàn)元/個(gè)。
4．限定建設(shè)周期。單個(gè)資助項(xiàng)目建設(shè)周期原則上為一年，但對(duì)規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容較復(fù)雜的資助項(xiàng)目，建設(shè)周期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，且項(xiàng)目資助資金應(yīng)一次申請(qǐng)，不按年度分批申請(qǐng)。
5．不予受理的情形。對(duì)于2015年度及以往年度資助項(xiàng)目尚未通過(guò)驗(yàn)收的單位，不予受理2018年度同類資助項(xiàng)目申報(bào)。高技能人才培養(yǎng)基地運(yùn)行績(jī)效評(píng)估未通過(guò)或限期整改的單位，不予受理2018年度各類資助項(xiàng)目申報(bào)。
6．專項(xiàng)資金使用要求。資助的專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，專賬核算，不得用于資助范圍之外的其他支出。受資助單位要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對(duì)照本市政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，完善本單位采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金按要求接受第三方銀行監(jiān)管和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
（二）具體項(xiàng)目申報(bào)要求
1．實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目
——明確資助范圍。對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目，資助范圍包括實(shí)訓(xùn)硬件和軟件的購(gòu)置。其中，軟件是指：基礎(chǔ)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件）、應(yīng)用軟件（工具軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件）。實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置原則上應(yīng)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，確無(wú)國(guó)產(chǎn)可替代的特殊設(shè)施設(shè)備，應(yīng)提供充分依據(jù)，并提供購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票等憑證。
申報(bào)單位擬對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造后形成實(shí)訓(xùn)專用設(shè)施設(shè)備的，專項(xiàng)資金可就標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備予以購(gòu)置費(fèi)資助。申報(bào)單位擬自主研發(fā)或定制實(shí)訓(xùn)專用設(shè)施設(shè)備的，原則上由自籌資金列支經(jīng)費(fèi)；確需申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的，應(yīng)向第三方采購(gòu)，并在申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)提交該實(shí)訓(xùn)專用設(shè)施設(shè)備研發(fā)（定制）方案，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后可納入資助范圍。
——配套自籌資金。申報(bào)單位申請(qǐng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目的，應(yīng)自行籌措資金與資助資金配套投入，自籌資金原則上應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目總投資額的50%。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)涵蓋資助項(xiàng)目的整體情況，包括申請(qǐng)資助資金和自籌資金兩部分。自籌資金認(rèn)定范圍包括申報(bào)單位為該項(xiàng)目投入的貨幣資金，以及申報(bào)單位在被認(rèn)定為培養(yǎng)基地后為該項(xiàng)目投入的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)配套環(huán)境建設(shè)、實(shí)訓(xùn)軟件開(kāi)發(fā)、研制、使用權(quán)購(gòu)置費(fèi)。自籌部分以固定資產(chǎn)形式投入的，固定資產(chǎn)價(jià)值須由申報(bào)單位出具相應(yīng)的財(cái)務(wù)證明或由第三方評(píng)估公司估價(jià)并出具相關(guān)報(bào)告予以證明。實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)、房產(chǎn)租賃費(fèi)不納入自籌資金范圍。項(xiàng)目實(shí)施單位為財(cái)政全額撥款單位的，原則上不要求其配套自籌資金。
——鼓勵(lì)集約利用。在實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置和項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)上，申報(bào)單位應(yīng)充分兼顧實(shí)訓(xùn)和鑒定功能并用，提高實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的使用效率；同時(shí)應(yīng)根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)和鑒定規(guī)模，保證合理數(shù)量的工位和設(shè)施設(shè)備臺(tái)套。對(duì)往年已獲得多媒體教室、機(jī)房、通用培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目資助的培養(yǎng)基地，原則上不再受理該類項(xiàng)目資助申報(bào)。但培養(yǎng)基地培訓(xùn)規(guī)模較大、各資助項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)較分散的，允許培養(yǎng)基地在不同的資助項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)上各申請(qǐng)一次上述基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目資助，并提供充分依據(jù)。
——限定項(xiàng)目用途。對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目，專項(xiàng)資金資助的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備只能用于培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、師資培養(yǎng)、技能鑒定、競(jìng)賽比武等技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，不得用于生產(chǎn)或研發(fā)等其他活動(dòng)。申報(bào)單位應(yīng)在資助項(xiàng)目《建設(shè)方案》中明確規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能布局，體現(xiàn)單一用途。
2．師資隊(duì)伍建設(shè)資助項(xiàng)目
師資隊(duì)伍建設(shè)資助資金可用于提升培養(yǎng)基地專、兼職教師執(zhí)教能力和教學(xué)水平的各類培訓(xùn)，包括教學(xué)方法、教學(xué)理論和專業(yè)理論、教育學(xué)和教育心理學(xué)、技能提升培訓(xùn)等。兼職教師應(yīng)與培養(yǎng)基地簽訂聘用協(xié)議。
3．培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資助項(xiàng)目
培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資助資金可用于企業(yè)特有職業(yè)和具有特定需求的社會(huì)通用職業(yè)，以及專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目、教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、崗位培訓(xùn)項(xiàng)目和新技能培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。
4. 行業(yè)協(xié)會(huì)類培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目
——選擇實(shí)施單位的原則。行業(yè)協(xié)會(huì)類培養(yǎng)基地需要依托會(huì)員單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)按以下原則選擇項(xiàng)目實(shí)施單位：在業(yè)內(nèi)具有相對(duì)較高的知名度；注冊(cè)資本、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等與項(xiàng)目建設(shè)體量和規(guī)模相適應(yīng)；重視技能人才培養(yǎng)，具備專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì)、師資力量、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備等開(kāi)展職工技能培訓(xùn)的基本條件；參與過(guò)市與區(qū)組織的技能競(jìng)賽、首席技師評(píng)聘、技能大師工作室建設(shè)、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)、高師帶徒或校企合作等專項(xiàng)工作。
——明確與實(shí)施單位的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)類培養(yǎng)基地以會(huì)員單位為項(xiàng)目實(shí)施單位的，在申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)提供與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂的資助項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)議，明確項(xiàng)目資金額度和來(lái)源、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管責(zé)任、實(shí)施單位項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)、項(xiàng)目建成后運(yùn)行維護(hù)的管理職責(zé)、面向業(yè)內(nèi)單位開(kāi)放提供培訓(xùn)服務(wù)的措施，以及培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)預(yù)期成效等。
三、評(píng)審方式
培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目評(píng)審工作由市人力資源社會(huì)保障局牽頭開(kāi)展，具體組織實(shí)施工作主要由市就業(yè)促進(jìn)中心、市職業(yè)技能鑒定中心承擔(dān)。按照市財(cái)政局要求，專項(xiàng)資金用于培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目列入2018年市財(cái)政重點(diǎn)評(píng)審計(jì)劃。根據(jù)《上海市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理辦法》（滬財(cái)預(yù)〔2015〕38號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助工作實(shí)際，項(xiàng)目評(píng)審按以下方式進(jìn)行：
（一）實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置、師資隊(duì)伍建設(shè)資助項(xiàng)目評(píng)審分為三個(gè)階段：第一階段對(duì)項(xiàng)目是否符合資助重點(diǎn)方向、具備申報(bào)材料形式要件進(jìn)行初審；第二階段對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性和預(yù)算合理性進(jìn)行評(píng)審；第三階段對(duì)經(jīng)第二階段評(píng)審認(rèn)為需要較大范圍調(diào)整實(shí)施方案、暫無(wú)法確定資助金額的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。具體評(píng)審方案另行制定。
（二）培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資助項(xiàng)目評(píng)審分為兩個(gè)階段：第一階段對(duì)項(xiàng)目是否符合資助重點(diǎn)方向、具備申報(bào)材料形式要件，以及申報(bào)項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行評(píng)審；第二階段對(duì)經(jīng)第一階段評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目的預(yù)算合理性進(jìn)行評(píng)審。
四、申報(bào)材料要求
培養(yǎng)基地申請(qǐng)資助項(xiàng)目應(yīng)提交以下材料（相關(guān)表式與材料編寫(xiě)要求請(qǐng)?jiān)凇吧虾Ｊ腥肆Y源和社會(huì)保障網(wǎng)www.12333sh.gov.cn”所屬子網(wǎng)站“職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)”下載）。
（一）實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目：申報(bào)單位應(yīng)完整填寫(xiě)《高技能人才培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目申請(qǐng)表（實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)資助）》、《建設(shè)方案》、《資金預(yù)算明細(xì)表》和《支出預(yù)算情況表》，并附項(xiàng)目申報(bào)所需其他證明材料，加蓋公章。第一階段初審時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)將上述材料一式七份封入檔案袋交至市就業(yè)促進(jìn)中心公共實(shí)訓(xùn)處；第二階段評(píng)審時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)將上述材料一式十五份封入檔案袋帶至評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；如需參加第三階段復(fù)評(píng)的，申報(bào)單位應(yīng)將上述材料一式十份封入檔案袋帶至復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)。以上各階段均需提供相應(yīng)材料電子版（光盤(pán)形式）。
《建設(shè)方案》內(nèi)容包括申報(bào)項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析、項(xiàng)目定位及發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、實(shí)施管理方案、運(yùn)營(yíng)管理方案、培訓(xùn)效益分析、項(xiàng)目投資估算與資金籌措情況，以及申報(bào)單位組織專家論證的評(píng)審意見(jiàn)等（建設(shè)方案編寫(xiě)要求請(qǐng)自行下載）。
（二）師資隊(duì)伍建設(shè)資助項(xiàng)目：申報(bào)單位應(yīng)完整填寫(xiě)《高技能人才培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目申請(qǐng)表（師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助）》、《建設(shè)方案》、《資金預(yù)算明細(xì)表》、《支出預(yù)算情況表》，并附項(xiàng)目申報(bào)所需其他證明材料，加蓋公章。第一階段初審時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)將上述材料一式五份封入檔案袋交至市就業(yè)促進(jìn)中心職業(yè)培訓(xùn)處；第二階段評(píng)審時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)將上述材料一式十份封入檔案袋帶至評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；如需參加第三階段復(fù)評(píng)的，申報(bào)單位應(yīng)將上述材料一式七份封入檔案袋帶至復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)。以上各階段均需提供相應(yīng)材料電子版（電子郵件形式）。
《建設(shè)方案》內(nèi)容包括申報(bào)項(xiàng)目概況、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀、師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施與管理措施等（建設(shè)方案編寫(xiě)要求請(qǐng)自行下載）。
（三）培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資助項(xiàng)目：申報(bào)單位填寫(xiě)完整并加蓋公章的《高技能人才培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目申請(qǐng)表（培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)資助）》、培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)立項(xiàng)材料及相關(guān)意見(jiàn)，一式五份封入檔案袋，同時(shí)附電子版（電子郵件形式）。
培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)立項(xiàng)材料包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性和必要性分析、開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的組成、開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況、開(kāi)發(fā)進(jìn)度安排等。
五、申報(bào)方式
申報(bào)單位應(yīng)在2018年4月30日前將申報(bào)材料按照項(xiàng)目類別分別報(bào)送相關(guān)部門(mén)。政策咨詢和申報(bào)聯(lián)系方式如下：
（一）政策咨詢：屠蓉（市人力資源社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處），聯(lián)系電話：23110196。
（二）實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置資助項(xiàng)目申報(bào)咨詢受理：楊明（市就業(yè)促進(jìn)中心公共實(shí)訓(xùn)處），聯(lián)系電話：62748577*1532，電子郵件地址：jycj504@163.com。
（三）師資隊(duì)伍建設(shè)資助項(xiàng)目申報(bào)咨詢受理：于強(qiáng)（市就業(yè)促進(jìn)中心職業(yè)培訓(xùn)處），聯(lián)系電話：62748577*1575，電子郵件地址：joeyu71@163.com。
（四）培養(yǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資助項(xiàng)目申報(bào)咨詢受理：倪笑生（市職業(yè)技能鑒定中心），聯(lián)系電話：62748577*1428，電子郵件地址：yfglk1800@163.com。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
2018年3月19日
